Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нужна ли лицензия на утилизацию биологических отходов?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В положениях п. 164 – 211 СанПиН 2.1.3684-21 нет ни одной отсылки к нормам Закона № 89-ФЗ, в отличие от положений, определяющих правила обращения отходов производства (например, в п. 218 СанПиН 2.1.3684-21).
Что необходимо сделать для получения?
Для получения лицензии обращаться необходимо в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, то есть в Росприроднадзор.
Однако, прежде чем подготовить список документов, которые требуются для получения такого разрешения (а сам список составляет 24 пункта, начиная от Устава организации и заканчивая Перечнем отходов к лицензированию), необходимо подготовить организацию на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.
Во-первых, у организации-заявителя должны присутствовать специализированные производственные сооружения, объекты размещения, установки для обезвреживания отходов, оборудованный специальными знаками и схемами автотранспорт, принадлежащий такой организации либо на праве собственности, либо на каких-то иных основаниях.
У сотрудников, допущенных к работе получаемыми отходами, в обязательном порядке должны быть документы, подтверждающие их право осуществлять обращение с ними, а также их квалификацию.
Постоянно должен проводиться контроль производственного процесса, о чем необходимо составлять соответствующие документы.
Также у заявителя должны быть составлены специализированные паспорта отходов (отдельно на каждый из классов), где необходимо указать химический состав, морфологический (в соответствии с ГОСТами, ТУ производства) и т.д.
Еще одним требованием, которому надо соответствовать заявителю, является требование наличия у него санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам тех объектов, которые планируется использовать для обращения с отходами.
К немаловажным требованиям, которым должен соответствовать заявитель, относится и положительное заключение, выданное по итогам проведения государственной экологической экспертизы, проектной документации на объекты, которые планируется использовать для размещения и обезвреживания получаемого «мусора».
В случае, если все эти требования соблюдены, наступает следующий этап в получении лицензии – обращение с пакетом подготовленных документов в Росприроднадзор. Что входит в этот пакет?
Весь комплект документов включает в себя:
- устав;
- свидетельства о государственной регистрации, о постановке на учет в территориальном налоговом органе (ИНН), о внесении записей в ЕГРЮЛ;
- информационное письмо о нахождении на учете в ЕГРПО;
- правоустанавливающие документы на землю и используемые помещения (договоры, соответствующие свидетельства);
- договоры на оказание тех или иных коммунальных услуг (тепло-, энерго-, водоснабжение), на проведение дератизации помещений;
- приказ о назначении лица, в чьих должностных обязанностях зафиксирована ответственность проведения контроля за деятельностью по обращению с отходами;
- свидетельства о профессиональной подготовке лиц, осуществляющих действия с отходами, программа образовательного учреждения, выдавшего такие свидетельства, номер его лицензии на оказание соответствующих услуг;
- паспорта опасных отходов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, установленные Лимиты на размещение и, непосредственно, сам Проект по отходам (ПНООЛР);
- форма 2-ТП с приложенным расчетом суммы оплаты за негативное воздействие;
- санитарно-эпидемиологические заключения по размерам предельно допустимых выбросов (с разрешением на осуществление таких выбросов в воздух), нормативам предельно допустимых сбросов (с соответствующим разрешением на сбросы загрязняющих веществ в водные массивы);
- программа производственного контроля за осуществлением размещения;
- ситуационный план и карта-схема расположения зданий с указанием мест временного размещения получаемых отходов;
- в случае присутствия – информация об арендаторах помещений (количество, осуществляемые виды деятельности);
- пояснительная записка к структуре самой организации с перечислением имеющихся подразделений и их функциональных обязанностей;
- перечень самих отходов, на обращение с которыми планируется получить лицензию.
Как проходит их вторичная переработка?
Правильная и своевременная обработка – залог получения ценного вторсырья, которое можно использовать для различных нужд. Но этот процесс имеет свои нюансы.
Во-первых, биоотходы сначала сортируют, а затем измельчают. Во-вторых, для них обязательна термическая обработка.
В этом отношении установлены отдельные правила касательно каждого вида отходов. Всё зависит от их массы, происхождения и целей, в которых потом используют полученное вторсырьё.
Биоотходы непременно стерилизуют одним из следующих способов:
- в экструдере;
- путём проварки в вакуумных котлах;
- компостировать в специальных закрытых контейнерах;
- с помощью обычной варки в котлах открытого или закрытого типа (такой вид обработки доступен только при условии использования полученного корма в этом же хозяйстве).
Целесообразность получения лицензии на обезвреживание отходов
Прежде чем втягиваться в процесс получения лицензии на обезвреживание отходов, рекомендуем ответить для себя на несколько вопросов.
Достаточно ли образуется отходов на предприятии? Насколько целесообразно организовывать процесс обезвреживания отходов у себя на предприятии? Может случиться так, что объем отходов несоизмеримо мал денежным затратам на организацию их обезвреживания на собственной площадке. Возможно, выгоднее и проще найти предприятие с оборудованием и договориться на передачу отходов. В справочнике НДТ в разделе 1 представлена таблица со всеми предприятиями, у которых есть установка для обезвреживания, и получена лицензия на обезвреживание опасных отходов.
Лицензия на обезвреживание отходов — инвестиции или затраты? Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов – лишь часть затрат по сравнению со всем процессом организации обезвреживания отходов. Если вы планируете не только обезвреживать, но и перевозить отходы, понадобится собственное или арендованное транспортное средство. Следует озаботиться о легальной площадке, где будет стоять установка. Саму установку тоже необходимо приобретать в собственность или временное пользование. Установка и наладка оборудования, несмотря на разовость работы, все равно потребует вложений. За установкой будут работать специально обученные люди, которым нужно платить заработную плату.
Отдельного внимания и денег требует получение лицензии на обезвреживание отходов. Здесь стоит учитывать рабочее время сотрудника (если этим будет заниматься штатный работник) или же стоимость услуг профильной компании. Из-за большого объема требующейся документации и сложности согласования лицензии компании возьмут за работу минимум 500 000 рублей.
Готовы ли вы ждать полтора года? Стоит учитывать, что весь цикл получения лицензии занимает от 6 месяцев до года. Поэтому если вам понадобится разовое или срочное обезвреживание отходов, стоит опять же воспользоваться услугами тех предприятий, у которых уже есть установка.
Плюсы сотрудничества с нами
Центр регистрации медицинских изделий специализируется на сопровождении регистрационных процедур в сфере медицинской деятельности. Наши сотрудники профессионально разбираются в требованиях законодательства в этой области и имеют большой опыт взаимодействия с Росприроднадзором. Мы возьмем на себя все сложные аспекты этой процедуры, включая:
- анализ производства на соответствие установленным требованиям;
- сбор и оформление необходимых документов;
- подачу заявки в контролирующее ведомство;
- контроль соблюдения правил обработки заявления, включая сроки лицензирования отходов, установленные законодательством;
- проверку правильности оформления документов и внесения сведений о лицензии в Единый реестр.
Значение правил утилизации биоотходов
Рассматриваемый нормативный акт разграничивает зону ответственности ветеринарной службы, фермеров, предпринимателей, лабораторий, других собственников животных. Правила по утилизации биологических отходов значимы, поскольку:
- Обозначают алгоритм действий по сбору, хранению, уничтожению отбросов в разных случаях во избежание распространения заболеваний.
- Определяют этапы перевозки скота, туш, лабораторных животных, а также особенности перегона кочевых стад.
- Предусмотрены действия по уничтожению, переработке, захоронению материалов в разных условиях.
- Определён перечень методов уничтожения болезнетворных микроорганизмов и спор сибирской язвы.
- Выполнение правил обеспечивает охрану окружающей среды, профилактику инфицирования людей и животных тяжёлыми инфекциями.
Контроль выполнения правил утилизации
Согласно части 7 рассматриваемого нормативного акта состояние мест захоронений весной и осенью проверяют ветеринарные службы. Инспекторы осматривают фактическое, ветеринарно-санитарное состояние объектов. Если выявлены нарушения, то составляется акт, выдаётся предписание на устранение замечаний. При не исправлении нарушений возможны запреты на эксплуатацию строений, поскольку это биологически опасно.
Скотомогильники, биотермические ямы имеют санитарные карточки. Строениям присваиваются идентификационные номера и ставят на учёт главному государственному ветеринарному инспектору населённого пункта (субъекта РФ).
Специалисты ветеринарной службы контролируют эффективность и соблюдение технологического процесса переработки отходов биологического происхождения, обращение с такими материалами в лабораториях, на промышленных предприятиях.
Лицензия на обращение с отходами Санкт-Петербург
Среди предложений «ЭКОТЭК» – участки в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске, Новороссийске, Тюмени, Ижевске, Ярославле, Красноярске и других городах. Все варианты отличаются по степени готовности – есть возможность подобрать площадку, которая практически не требует доработок и сократить общий срок лицензирования на 1-1,5 месяца.
Порядок реализации этих видов деятельности определен санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21. Все виды лицензии на обращение с отходами требуют соблюдения отдельных требований.
В день принятия решения Руководителем Росприроднадзора или заместителем Руководителя Росприроднадзора (руководителем территориального органа Росприроднадзора или заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора) подписывается соответствующий приказ и лицензия (в случае положительного решения). Исполнитель Росприроднадзора направляет копии лицензии и приказа головному исполнителю.
Лицензирующим органом является » Управление государственного экологического надзора» в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности». Однако , выдачу лицензий I-IV класса передали Роспотребнадзору.
В утвержденном Постановлении 2290 как и раньше описывается порядок получения лицензии для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Давно пора: получение лицензии на группы отходов
Исключением являются природные катаклизмы, вследствие которых произошла массовая гибель животных, а транспортировку или сожжение трупов животных провести невозможно.
В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации.
Выдача лицензий на обращение с отходами и последующий контроль предприятий, получивших данное разрешение, входят в круг полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Документы необходимо подавать в территориальное Управление Росприроднадзора по месту фактического осуществления деятельности предприятия.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Лицензирование деятельности по обращению с отходами входит в ряд мероприятий, способствующих охране окружающей среды. Получить документ обязаны все предприятия независимо от формы собственности, если их деятельность связана со сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов I – IV классов опасности.
Нормативы и инструкция вывоза по ветсанправилам
Внимательно изучая указы, во II разделе проекта ветеринарно-санитарных правил насчёт хранения опасного мусора прописана подробная инструкция по утилизации биологических отходов, которая включает следующие советы:
- использовать контейнеры герметичного типа или специальную упаковку, которая не позволяет отходам контактировать с окружающей средой при перевозке;
- баки, применяемые в время утилизации, обязательно должны быть детально промаркированы с точным указанием характеристик содержимого и легко поддаваться дезинфекции;
- как альтернатива биомусор должен оставаться определённый период (не дольше 1688 часов) в специальных холодильных камерах с температурой от 0°C и ниже.
Изменения в области подтверждения соответствия лицензионным требованиям
28 апреля 2023 года был принят Федеральный закон №170-ФЗ «О внесении изменений в ст.19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон вступает в силу с 1.09.2024 года и предусматривает, что все компании, получившие лицензии до указанной даты должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечению трех лет с даты получения лицензии, но не ранее 1.03.2025 года.
К этому сроку органы государственного контроля, вероятно, должны разработать и опубликовать регламент прохождения процедуры подтверждения лицензионных требований. До принятия настоящего закона проводились выборочные проверки такого соответствия, но теперь это будет общей процедурой для всех компаний, получивших лицензии на обращение с опасными отходами.
Виды отходов, подлежащие лицензированию
Критерий, по которому определяется необходимость прохождения лицензирования – класс опасности отходов. В России применяется система деления видов мусора на 5 классов, где I класс – наиболее опасный, V – наименее. Распределение отходом по классам производится на основании степени вреда, который они наносят окружающей среде.
| Класс | Опасность | Срок восстановления окружающей среды | Происхождение отходов | Примеры |
|---|---|---|---|---|
| I | Чрезвычайная | Не восстанавливается | Промышленное | Отходы, содержащие ртуть, ванадий, свинец, мышьяк, кислоты, щелочи |
| II | Высокая | Несколько десятков лет | Промышленное | Батареи и аккумуляторы |
| III | Умеренная | 10 лет | Промышленное, строительное | Соединения, включающие этанол, фосфаты, марганец; автомобильные жидкости, жидкое топливо, помет, навоз, пепел |
| IV | Малая | 3-10 лет | Строительное, бытовое | Полимеры, уголь, кирпичи, щебень |
| V | Практически отсутствует | Не требуется | Бытовое | Остатки деревянного происхождения, органика |
Урон, наносимый окружающей среде, опасными видами отходов возникает только при нарушении технологий утилизации. Опасные вещества при попадании в окружающую среду под действием природных условий (ветер, влажность, температура) отрицательно влияют на ее состояние, проникая и распространяясь через грунт, воду, воздух.
Получение лицензии необходимо только для работы с I-IV классами. Если на предприятии оборачивается мусор только V класса, то все равно необходимо доказать, что более опасных отходов не возникает. Для точного определения класса необходимо использовать Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), где представлен список всех видов отходов. При образовании мусора, который не представлен в каталоге, предприятие отправляет заявку на внесение и после этого проходит лицензирование.
Стоимость лицензии на отходы
Для прохождения лицензирования предприятия привлекают сторонние организации, помогающие получить лицензию с первого раза.
Специализированные организации проводят предварительную проверку документов и процессов предприятие на соответствие. Недостатки устраняются до обращения в государственные органы.
Стоимость обращения к посредникам – 200-300 тысяч рублей. Эта стоимость эквивалентна штрафам, которые будут наложены на предприятие при отсутствии лицензии. В такой ситуации все равно придется проходить лицензирование, а потери от штрафа, приостановки деятельности и затрат на прохождение значительно превысят расходы на посредников. В стоимость включена государственная пошлина – 7 500 рублей.
Как получить лицензию на отходы в Росприроднадзоре?
Переходим к завершающему этапу. Вот перечень всех необходимых сведений и документов для получения лицензии на отходы в Росприроднадзоре:
- Документы о праве собственности или аренды на здания, сооружения, транспортные средства, объекты размещения отходов;
- Документы на оборудование и установки, на которых планируется осуществлять обращение с отходами;
- Копии трудовых договоров или книжек, подтверждающие наличие в штате лиц, ответственных за обращение с отходами и за допуск работников к нему;
- Документы о наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств для перевозки отходов;
- Санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие установленным санитарным нормам зданий, сооружений и объектов размещения отходов;
- Положительное заключение государственной экологической экспертизы документации объектов капитального строительств, на которых планируется обезвреживать и размещать отходы;
- Разрешение на строительство и/или ввод в эксплуатацию объекта обезвреживания или размещения отходов, документ об уплате государственной пошлины на выдачу лицензии;
- Сертификаты (свидетельства) о прохождении дополнительного обучения (образования) по курсам обращения с отходами по специальной программе, одобренной Минобразования и Минприроды.
Методы утилизации отходов из «Наилучших доступных методов»
Исходя из вышеизложенного, получается, что уменьшился не только перечень документов, которые необходимо предоставить, но и количество инстанций согласования, таким образом, весь процесс получения лицензии займет не полгода, а гораздо меньше.
См. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
Кроме того, деятельность по размещению отходов I-IV классов опасности не может осуществляться на одном объекте несколькими организациями (Федеральный закон № 89, статья 9).
В п. «а» п. 5 Правил № 1062 не соответствует ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ и не может применяться в части, противоречащей ей, поскольку имеет меньшую юридическую силу.
Согласно статье 3 Федерального закона «Об образовании отходов производства и потребления», утилизация отходов является одной из приоритетных задач государства.
В соответствии с установленным порядком лицензия на вывоз отходов класса Д выдается заявителям, подавшим в Росприроднадзор заявление установленного образца.
Разрешение требуется в соответствии с Законом об отходах производства и потребления в редакции от 3 июля 2016 года.Домашние животные: кошки и собаки не относятся к отходам производства и потребления.
Многие задаются вопросом: нужна ли лицензия на сжигание биологических отходов? Вместе с этим вопросом часто возникает вопрос: нужна ли лицензия на медицинские отходы? Этот вопрос мучает многих, как тех, кто хочет организовать бизнес по утилизации биологических, медицинских отходов, так и тех, у кого в процессе производственной деятельности образуются собственные биологические отходы.
Что делать с ветеринарными отходами?
Ветеринарные отходы нельзя выбрасывать на свалки и в мусорные контейнеры. Также запрещено сбрасывать их в водоемы, закапывать на любой территории. Такой подход приведет не только к ухудшению экологической обстановки из-за распространения болезнетворных микроорганизмов (кстати, зловония от разлагающихся биоматериалов также приносят серьезный дискомфорт).
Если государственные проверяющие службы выявят факт неправильного обращения с биологическими отходами, то это приведет к наложению крупного штрафа, а также к приостановлению деятельности на 90 дней. Согласитесь, что через три месяца начинать бизнес будет крайне трудно — за это время постоянные клиенты найдут другую ветеринарную клинику.
Самый простой способ — ветеринарная утилизации биологических отходов. Наша компания специализируется на такой работе. Мы осуществляем сбор и вывоз медицинских отходов на протяжении 10 лет. За это время зарекомендовали себя с лучшей стороны и заручились доверием многих клиентов.
Наша группа компаний располагает специализированным транспортом, который оперативно выезжает на место сбора ветеринарных биологических отходов. Их мы помещаем в герметичные контейнеры и пакеты для отходов. При обращении в нашу компанию вам не страшны никакие государственные проверки, поскольку после вывоза ветеринарных отходов и их последующего уничтожения будут составлены акты, которые подтверждает факт обезвреживания биоматериала.