Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов по алиментам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До недавнего времени самым простым и практичным ответом на вопрос, как пожаловаться на судебных приставов, был визит в территориальное подразделение ФССП. Жалоба как бумажный документ передавалась руководителю провинившегося сотрудника.
В чем выражается бездействие пристава?
В ходе выполнения своих обязанностей пристав не должен ущемлять права взыскателя своим бездействием.
Выделяют бездействие:
- Процессуальное, когда не соблюдаются сроки подготовки и рассмотрения документов;
- Фактическое, когда пристав не предпринимает действия для розыска и ареста счетов и имущества.
Независимо от вида бездействия получатель алиментов вправе написать жалобу на пристава. При составлении документа следует описать, в чем оно выражается.
На практике встречаются следующие ситуации:
- намеренное нарушение сроков по обращению взыскания;
- отказ в предоставлении материалов производства для ознакомления;
- принудительная продажа имущества должника, который намерен добровольно погасить долг;
- наложение ареста на имущество, на которое он не может быть наложен;
- списание с заработной платы в счет погашение долга больше 70 %.
При описании бездействия следует указать, какие требования закона и права получателя алиментных выплат оно нарушает.
Функции судебных приставов
Основными нормативными актами, регулирующими службу приставов, являются:
- ФЗ от 1997 года за № 118 «О судебных приставах»;
- ФЗ от 2007 года за № 229 «Об исполнительном производстве».
Нормы этих нормативных актов во многом схожи, дублируют положения друг друга. В функционал судебных приставов-исполнителей относительно взыскания алиментов входит:
- вызов ответчика на беседу, разъяснение ему под роспись всех неблагоприятных последствий неуплаты алиментного долга;
- разъяснение прав и возможных способов разрешения проблемы получателю алиментов;
- наведение справок;
- направление запросов во всевозможные инстанции с целью установления места нахождения плательщика, наличия у него в собственности ценного имущества, денег на открытых на его имя банковских счетах;
- требование к работодателям плательщиков удержания части зарплаты в положенном размере в счет погашения алиментного долга;
- выезд к плательщику на дом лично, а также по месту работы или нахождения его имущества;
- арест принадлежащего плательщику имущества;
- арест находящихся у плательщика денег на счетах банков;
- розыск плательщика и его ценного имущества;
- ограничение по выезду должника за границу страны;
- наложение штрафа;
- ходатайство перед органами ГИБДД о лишении плательщика водительских прав;
- ходатайство перед органами МВД о возбуждении уголовного дела.
В розыск должник по алиментам объявляется тогда, когда на лицо все факты его злостного уклонения от обязанностей. Для этого он должен не выполнять свои алиментные обязательства минимум полгода. Кроме того, должен скрываться с целью ухода от материальной ответственности. Если таких фактов со стороны плательщика нет, то привлечь его к реальному лишению свободы не получится. В таком случае применяются другие меры принудительного взыскания. Например, наложение штрафа. Штраф налагается на должника в размере 20 000 рублей.
Это сравнительно недавняя карательная санкция, введена в действие она с 2016 года. Такой штраф налагается в том случае, если с момента открытия исполнительного производства ответчик не платит алименты в течение двух месяцев подряд. Арестовать квартиру, в которой проживает алиментщик можно только в том случае, если у него есть другие места для проживания. Водительских прав за неуплату алиментов можно лишить, если сумма долга у алиментщика превышает 10 000 рублей. Если сумма задолженности ниже, то прав лишить нельзя.
Главная задача приставов – взыскать положенную сумму долга с плательщиков в адрес получателей в максимально сжатые сроки. Для достижения этой цели специалисты ФССП в работе своей систематически взаимодействуют с такими органами:
| Орган | С какой целью? |
| ФМС | С целью узнать место постоянной регистрации плательщика. |
| Пенсионный Фонд | С целью получить информацию о работодателях, осуществляющих страховые взносы в отношении плательщика или выявить факт получения должником пенсии, а также с целью получить сведения о его СНИЛС. |
| Банки | С целью найти открытые банковские счета на имя плательщика алиментов для их последующего ареста. |
| Регистрационная палата и БТИ | С целью получить информацию о зарегистрированных в реестре правах должника на недвижимое имущество и оценки его возможного ареста. |
| Налоговая служба | С целью получить сведения о производимых должником налоговых отчислениях. |
| ГИБДД | С целью получения информации о принадлежащих плательщику транспортных средствах. |
| Органы МВД | С целью направления ходатайства об объявлении лица в розыск и привлечения к уголовной ответственности за отказ от уплаты алиментов. |
Кто рассматривает жалобы?
В первую очередь, сообщить о допущенном бездействии можно самому приставу, в производстве у которого находится дело. На полках у сотрудников ФССП пылятся тысячи дел, принять по каждому из них максимум предписанных мер в виду загруженности порою просто невозможно. Получив жалобу в свой адрес, скорее всего, пристав из-за боязни быть наказанным все же наконец-то примет положенные к должнику меры. Во всяком случае, поторопится произвести все запросы в отношении него.
Следующим должностным лицом, которому можно выразить свое недовольство о работе службы в целом, является старший судебный пристав или руководитель районного отделения приставов. Вот только смысл от смены адресата мало меняется. 99%, что направленная жалоба будет отписана на исполнение именно тому приставу, который открыл данное дело.
Адрес нужного отдела приставов можно узнать на официальном сайте службы. Там же размещены все контактные телефоны и часы приема специалистов.
Образование задолженности по алиментам
Задолженность по алиментам – это сумма, которую алиментообязанный должен был выплачивать на протяжении определенного периода, но не платил. Она образуется только при наличии исполнительного листа, судебного приказа или алиментного соглашения. Если этих документов нет, через суд взыскать деньги можно лишь за последние три года, предшествующих дате обращения (ст. 107 СК РФ).
При передаче ИЛ приставам сразу возбуждается исполнительное производство (ИП). Далее уполномоченный сотрудник предпринимает все меры для принудительного удержания денег.
Если после возбуждения ИП средства не поступают, взыскатель вправе требовать алименты за весь период с момента обращения в суд, даже если этот срок превышает 3 года (ч. 2 ст. 113 СК РФ).
С законодательной точки зрения вопросы определения задолженности регулируются несколькими нормами:
- Ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер долга определяет пристав, вынося постановление о расчете. Если указанная в нем сумма нарушает интересы любой из сторон, можно подать исковое заявление об определении размера задолженности в суд.
- Ст. 107 СК РФ. Алиментные обязательства наступают с момента обращения взыскателя в суд. Именно с этой даты будут взысканы выплаты, если они ни разу не перечислялись.
- Ст. 115 СК РФ. Размер неустойки за неуплату алиментов составляет 0,1% за каждый день просрочки. Ее может определить пристав или суд. Также должника могут привлечь к административной или уголовной ответственности; применить меры принудительного исполнения, предусмотренные гл. 7 ФЗ №229.
Нельзя путать понятия «задолженность по алиментам» и «алименты за прошедший период». Долг образуется, если ранее выплаты взыскивались в добровольном или судебном порядке. Саму задолженность специально взыскивать не нужно: она и так образуется, если есть исполнительный документ, но должник не платит. Через суд можно потребовать определение размера одновременно со взысканием неустойки или без нее.
Как составить жалобу на неисполнение решения
Если алиментщик злостно уклоняется от своих обязанностей, скрывает имущество и доходы, можно пожаловаться в прокуратуру. В данном случае речь идет о преступлении, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность. Чтобы правильно составить документ, необходимо указать такую информацию:
- ФИО и должность получателя обращения;
- контактные и персональные данные заявителя (ФИО, почтовый адрес, актуальный номер телефона);
- номер постановления и наименование суда, который вынес решение о взыскании;
- выдержка из резолютивной части (кто является должником, какие действия должны быть произведены и т. д.);
- номер и дата открытия исполнительного производства о взыскании;
- в какой части было исполнено постановление, и какую сумму оплатил должник;
- с какой даты не выполняется судебный акт;
- ссылки на нормы действующего законодательства (315 УК РФ);
- перечень требований (привлечь к ответственности, сообщить о принятом решении);
- список приложений;
- дата, подпись.
Порядок рассмотрения в разных инстанциях
Порядок рассмотрения документации, содержащей информацию о недобросовестном исполнении должностным лицом своих обязанностей, зависит от того, в какую инстанцию подана жалоба:
| Инстанция | Порядок |
| Старший пристав |
|
| Суд |
|
| Прокуратура |
|
Какие полномочия имеют исполнители?
Руководитель судебного пристава вправе привлечь своего подчиненного, надлежащим образом не выполняющего служебные обязанности, к дисциплинарной ответственности. Крайними мерами могут быть отстранение от занимаемой должности или увольнение. К иным наказаниям относятся: объявление выговора, замечания, предупреждение о неполном служебном соответствии. При вынесении сотрудником необоснованного решения старший судебный пристав уполномочен отменить документ.
Прокурор вправе от своего имени оспорить выявленное бездействие в судебном порядке. Отсутствие активности будет признано незаконным, если работник ФССП имел возможность для совершения всех требуемых действий в положенные сроки, однако, не сделал этого.
Пример. В ходе осуществления производства было установлено, что «алиментщик» не работает, то есть у него отсутствует стабильный доход. Мер для выявления имущества, на которое можно обратить взыскание, принято не было. Следовательно, в данной ситуации усматривается вина должностного лица ФССП.
Обязанность по доказыванию уважительности причин, вызвавших бездействие, возлагается на самого судебного пристава. В случае установления факта нарушения законных интересов стороны, получающей алименты, судья вынесет решение о необходимости привлечения нерадивого госслужащего к ответственности. Прокурорский работник также уполномочен предъявить руководителю ФССП требование о принятии к виновному карательных мер. Старший судебный пристав обязан будет в письменном виде отчитаться в том, какое наказание понес его подчиненный.
При совершении должностного преступления, например, при получении взятки от отца-должника, суд привлечет сотрудника службы к уголовной ответственности по статье 290 УК РФ. Если будет выявлено превышение полномочий, к виновному будут применены санкции, предусмотренные статьей 286 УК РФ.
А что можно считать бездействием?
Отсутствие мер по ускорению выплат долга коллектору принимается как бездействие. Но игнорирование решение суда в течение 2 месяцев не означает, что судебный исполнитель ничего не сделал. Во-первых, вам нужно изучитьисторию исполнительного производства. Пристав можетсвязаться с подрядчиком, предоставить дополнительную информацию о должнике (контакты, адреса) и запросить информацию о проделанной работе.
Известить о принудительном взыскании судебный работник обязан течение 3 дней до непосредственного взыскания по решению суда. Если все правила соблюдены, а судебный исполнитель не начал розыск должника и не взыскал с него надлежащую сумму, заявитель может составить претензию.
Бездействие судебного исполнителя выражается следующим образом:
- Пристав не наведывается к должнику для описи его имущества.
-
Имущество не изымается и не передается на реализацию.
-
Исполнитель не занимается розыском должника.
-
Место работы неплательщика также неизвестно.
-
Принял деньги в счет погашения долга, но не передал взыскателю.
-
Должнику своевременно не было передано извещение о начале исполнительного производства.
Основные способы пожаловаться на действия приставов
До недавнего времени самым простым и практичным ответом на вопрос, как пожаловаться на судебных приставов, был визит в территориальное подразделение ФССП. Жалоба как бумажный документ передавалась руководителю провинившегося сотрудника.
Сейчас жалобу можно подать посредством личного кабинета пользователя, созданного на официальном сайте судебных приставов через интернет-приемную . Альтернативные варианты подачи жалобы предусматривали обращение в контролирующие или силовые органы, например, Прокуратуру, уполномоченному по правам человека в России или в суд.
В 2021 работает новый сервис, который позволяет подавать жалобу на судебного пристава через Госуслуги. Обжалование действий сотрудников ФССП через Госуслуги позволяет избежать прямого общения, очередей и личных контактов.
Общение с приставом через Госуслуги фиксируется в письменной форме, а значит вы можете проверить переписку, посчитать сроки, посмотреть, какие документы были представлены. Это не просто окошко для приема жалобы, здесь приставы обязаны ответить — направить постановление и документы исполнительного производства через Госуслуги.
Куда обращаться, если бездействуют?
В тех случаях, когда на протяжении долгого периода нет результатов исполнительного производства, а неплательщик алиментов все так же успешно обходит их стороной, у заявителя может возникнуть подозрение, что действия пристава неправомерны или он в целом ничего не предпринимает. Сразу после того, как гражданину становится известно о нарушениях, у него возникает вопрос, куда обращаться при нарушении его прав как взыскателя.
Если бездействуют или применяют недостаточно мер приставы, с соблюдением норм законодательства вы можете на это жаловаться в ряд государственных органов. Жалоба на судебных приставов по алиментам – довольно эффективная мера по борьбе с неэффективной работой должностного лица по взысканию.
Куда обращаться, если бездействуют приставы или выносят неправомерные постановления:
- К вышестоящему руководству;
- В прокуратуру;
- В судебный орган по месту нахождения отделения ФССП.
Если бездействуют исполнители, вы можете, опираясь на образец, написать заявление, и направить его прямому руководству – старшему судебному приставу в отделе, где было открыто производство. В большинстве случаев этой меры достаточно для того, чтобы вашим делом начали заниматься, если оно откладывалось из-за высокой загруженности.
В случае вынесения неправомерных постановлений со стороны приставов, имеет смысл жаловаться в прокуратуру, поскольку именно этот орган осуществляет надзор за деятельностью всех должностных лиц. В случае выявления правонарушения по вашему обращению, незаконное постановление будет отменено.
Жалоба на судебного пристава в органы прокуратуры
Такой ход будет более эффективным по сравнению с рассмотренным выше вариантом, ведь одна из функций прокуратуры – рассмотрение дел, связанных с невыполнением обязанностей служащими, среди которых – и приставы.
Для обращения требуется составить заявление, которое во многом похоже на обращение к руководству судебного пристава, однако имеет и ряд отличий. В частности, потребуется обязательно указывать законодательные нормы, которыми за гражданином закреплено право на подобное обращение.
В качестве образца такой жалобы воспользуйтесь схемой:
- вверху заявления справа укажите, в какой орган направлено обращение – выбор отделения прокуратуры зависит от размещения органа приставов, ведь здесь работает территориальный принцип;
- ниже обозначьте свои данные (ФИО, адрес регистрации и проживания);
- раскройте суть дела в основной части документа, для чего укажите номер дела и орган, который вынес решение; изложите данные о судебном приставе-исполнителе – его фамилию и имя, с какого периода работник проявляет бездействие и не выполняет обозначенные в законе функции; при этом требуется указать и нормативно-правовые акты, в которых закреплены права граждан на обращение, а также прописаны обязанности судебных приставов по взысканию алиментов;
- прошение прописывается с абзаца, и формулируется максимально четко: укажите просьбу о проверке прокурором конкретного судебного пристава, привлечении его к ответственности в случае обнаружения нарушений;
- внизу жалобы на судебного пристава-исполнителя укажите дату ее написания, закрепите подписью.
Полномочия пристава в рамках принудительного взыскания алиментов
К обязанностям пристава в ходе исполнительного производства относят:
- Сбор информации о сторонах производства (в частности, о должнике).
- Своевременное исполнение имеющихся предписаний, решений и документов.
- Соблюдение ФЗ «Об исполнительном производстве» и иных правовых актов.
- Розыск сведений о трудоустройстве должника, проверка места работы через запрос работодателю либо в ПФР или ФНС.
- Извещение участников о ходе производства, о вынесении актов и проведении мероприятий.
- Вызов сторон в случае необходимости для получения объяснений.
- Сотрудничество с иными органами с целью исполнения судебного решения.
При этом пристав вправе осуществлять следующие действия:
- Запрашивать информацию у сторон производства, а также в государственных органах и структурах.
- Накладывать арест на собственность должника, в том числе на его счета, транспорт и недвижимость.
- Передавать имущество ответчика на реализацию (при соблюдении установленной процедуры).
- Оформлять заявления о разъяснении решений, вынесенных судом и иными органами.
В каких случаях подаётся жалоба в прокуратуру на бездействие приставов
При общении с судебными исполнителями, последние часто ссылаются на нехватку времени и невозможность качественного преследования должников. Самая распространённая жалоба — на бездействие пристава. Какими задачами пренебрегает специалист, действующий в интересах кредитора:
- После вынесения судебного решения, пристав пропустил время для наложения ареста на активы должника (если эта процедура не была выполнена на стадии судебного производства);
- Неплательщик должен по алиментам, однако, свыше 2 месяцев с момента получения исполнительного листа, по месту работы не было представлено постановление о принудительном взыскании части заработной платы, не был совершён визит по месту жительства должника с требованием описи и ареста имущества;
- Судебный исполнитель не преследует должника – не выявляет свободное имущество, не отправляет запросы в регистрационную палату и ГИБДД, не проведены действия по выявлению банковских счетов;
- Пристав игнорирует любые законные требования кредитора. В том числе в виде устного отчёта о проведённых действиях.
Причины бездействия судебных приставов по алиментам
Бездействие судебных приставов по алиментам может быть обусловлено несколькими причинами:
- Неправильная подача документов.
- Непонимание того, какой способ рассмотрения заявления о написании жалобы имеет юридическая форма.
- Неизвестность о порядке обращения в прокуратуру.
- Непонимание сроков написания жалобы.
- Отсутствие информации о возможности обратиться в госуслуги для рассмотрения жалобы.
- Непонимание того, кому следует направить жалобу в Прокуратуру.
- В некоторых случаях, судебные приставы бездействуют, так как не имеют возможности обработать большое количество обращений граждан в порядке, установленном законом.
Чтобы решить данную проблему, необходимо:
- Ознакомиться с порядком и сроками написания жалобы в Прокуратуру.
- Выбрать правильную юридическую форму жалобы или заявления в Прокуратуру по алиментам.
- Обратиться за консультацией к вышестоящему руководству или юридическим органам для разъяснения действий в случае бездействия судебных приставов.
- Содержать все необходимые материалы и документы, подтверждающие нарушение прав алиментных обязательств.
Также стоит учесть, что обращение в Прокуратуру не является единственным способом решения проблемы. В некоторых случаях возможно обращение в исполнительное управление алиментов или оспаривание судом решения по алиментам.
Важно помнить, что сроки рассмотрения жалобы в прокуратуре могут быть различны, и подробную информацию о сроках можно получить на официальном портале Прокуратуры вашего округа.
Полномочия судебных приставов
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», для взыскания выплат с ответчика пристав должен предпринять шаги в такой последовательности:
- Начать производство в трехдневный срок с момента поступления судебного решения.
- Направить постановление об открытии дела истцу и ответчику. Последнему дается пять дней на добровольное погашение невыплаченных долгов.
- При отсутствии реакции со стороны должника применить к нему меры принуждения.
Чтобы принудительно взыскать текущие алименты и задолженность по выплатам, пристав использует следующие рычаги воздействия:
- розыск должника, установление места его трудоустройства, определение состояния банковских счетов, состава собственности;
- взыскание долга из заработной платы алиментщика путем отправки исполнительного листа на место трудоустройства;
- наложение ареста на счета и имущество гражданина с дальнейшей его продажей с публичных торгов;
- ограничение на выезд из страны, если сумма долга, которую не выплачивает ответчик, превышает 10 тыс. руб.;
- лишение прав управления автомобилем.
На взыскание долгов с алиментщика у ФССП имеется два месяца. На практике этот период может неоднократно продлеваться. Приставы будут ограничиваться имитацией деятельности, например редкими телефонными звонками должнику.