Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в антимонопольную службу на действия ресурсоснабжающую организацию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже было отмечено ранее, в случае обнаружения нарушений или недостатков в деятельности теплоснабжающей организации, ФАС РФ может применить различные меры в соответствии с антимонопольным законодательством и законодательством о защите прав потребителей.
Основания для отправки жалобы
В свою очередь, в качестве оснований для подобных обращений могут выступать:
- монопольное поведение — жалоба может быть подана, если теплоснабжающая организация является доминирующим игроком на рынке теплоснабжения в данном регионе и злоупотребляет своим положением, создавая препятствия для других конкурентов, ограничивая доступ к рынку или устанавливая недобросовестные условия;
- недобросовестная конкуренция — например, компания использует недобросовестные методы продажи или предоставления услуг, вводит потребителей в заблуждение или применяет неправомерные практики;
- антимонопольные ограничения – к примеру, если теплоснабжающая организация ограничивает доступ к рынку или создает препятствия для других конкурентов, нарушая антимонопольное законодательство;
- незаконное повышение тарифов – если компания повышает тарифы на теплоснабжение без соблюдения установленных процедур или без достаточных обоснований.
Таким образом, по указанным выше причинам вы можете направить жалобу в адрес управления Федеральной антимонопольной службы своего региона.
Сроки рассмотрения и решение
В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.
Рассмотрение жалобы по 223-ФЗ осуществляется в семидневный срок после ее регистрации. Но, если комиссии ФАС посчитает, что в обращении недостаточно информации, период принятия решения может быть однократно продлен на 7 рабочих дней.
Заявителю следует учитывать, что законодательство допускает срок 3 дня на регистрацию обращения. Если же специалисты ведомства решат, что основание заявления не относится к их компетенции, документ перенаправляется в иной орган, в чьи обязанности входит решение данной проблемы. В таком случае заявителю приходит уведомление о передаче обращения в другое ведомство с обязательным указанием реквизитов и контактов получателя.
С какими жалобами обращаются в ФАС
Каждый гражданин может направить просьбу восстановить или защитить нарушенные права, свободы или интересы, свои личные или других лиц. Это называется жалобой. ФАС обязан рассмотреть такие обращения по антимонопольному и рекламному законодательству, контрактной системе, закупке товаров, услуг, работ отдельными субъектами хозяйствования, а также по законодательству, регламентирующему градостроительную деятельность. Срок обжалования решений ФАС – 5, 7 или 30 дней, в зависимости от вида жалобы. Компетентный орган рассмотрения – центральный аппарат или территориальный орган. В этих вопросах банк решений ФАС очень кстати. С его помощью можно проконтролировать ход рассмотрения и определить, достаточно ли предпринятых мер или есть смысл судебного оспаривания. Выбор подведомственности споров и подготовка полного комплекта документов могут вызывать трудности. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» сэкономит ваше время и возьмет организационные вопросы на себя, а также подготовит грамотную, аргументированную жалобу.
Сроки рассмотрения и принятия судом решений
С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.
Сроки и порядок рассмотрения жалобы
За два рабочих дня после поступления обращения ФАС решает, вернуть его из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 12 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.
Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по закупке в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта по закупке, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.
По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:
- необоснованной;
- частично обоснованной;
- обоснованной.
В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.
Как мы уже выяснили ранее, предметом разбирательства всегда будут являться нарушения антимонопольного законодательства. Отметим, что выступить с жалобой может как заинтересованное лицо, так и рядовой гражданин, даже не являющийся субъектом предпринимательской деятельности.
Как правило, большинство споров касаются размещения противоречащей антимонопольному законодательству рекламы. Конкретные запреты упоминаются в ФЗ «О рекламе». Так, сведения не должны порочить других субъектов рынка, их продукцию, оказываемые ими услуги и выполняемые работы.
Отдельная категория антимонопольных нарушений кроется в системе Госзакупок. В теории аукцион должен проводиться непредвзято, а победить в нём должен тот исполнитель, который предложил наиболее выгодные условия. Представитель государственного учреждения, размещающий заявку на портале, может указать такие условия соответствия, что большинство субъектов рынка под них попросту не попадут. Как правило, такие требования оказываются необоснованными, вследствие чего индивидуальные предприниматели и юрлица жалуются в ФАС.
Основания для недовольства
Существуют два вида оснований для предъявления претензий Энергосбыту:
- по качеству поставляемой электроэнергии;
- по незаконным действиям в связи с поставкой электроэнергии.
Постановление № 354 Правительства РФ от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливает основные параметры и условия поставки электроэнергии конечному потребителю. Так, в соответствии с указанным Постановлением, электроэнергия должна поступать потребителям:
- круглосуточно;
- без перебоев;
Отключения электроэнергии, падения или повышения напряжения в сети, несинусоидальность и несимметричность снабжения и возникающие в связи с этим нарушения в работе бытовой и офисной техники, будут являться существенным нарушением условий поставки электроэнергии и могут служить основанием:
- для претензий;
- для жалоб;
- для судебных исков;
- для требований о снижении стоимости электроэнергии на 0,15 процентов за каждый час нарушений;
- для требований о возмещении вреда, причиненного нарушениями в поставке электроэнергии.
Форма, порядок составления и образец жалобы в ФАС на Россети
Типового бланка для оформления обращения в ФАС нет. Примерные образцы размещены на сайтах территориальных отделений антимонопольной службы. На сайте представлен готовый бланк и образец с текстом жалобы в ФАС на Россети для практического использования. В заявлении обязательно указывают:
- В правой верхней части листа: наименование органа ФАС, в который его подают, сведения о заявителе (название компании, ФИО гражданина) и адрес, контактные данные;
- Имеющуюся у обратившегося лица информацию о нарушителе (наименование подразделения ПАО Россети, ФИО и должность работника);
- Перечень допущенных противоправных действий со ссылкой на пункты нарушенных нормативных актов;
- Описание заявляемых требований;
- Список приложенных документов, обосновывающих позицию заявителя.
Ресурсоснабжающая организация: действия, на которые можно подать жалобу
Чтобы подать жалобу в Антимонопольную службу на действия ресурсоснабжающей организации, вам необходимо знать, какие конкретно действия нарушают антимонопольное законодательство Российской Федерации. В данном разделе представлены основные действия, на которые можно подать жалобу и что следует учитывать при их подаче.
-
Отказ в подключении к ресурсоснабжению
Если ресурсоснабжающая организация отказывает вам в подключении к ресурсам (электричество, газ, вода и др.), вы имеете право подать жалобу в Антимонопольную службу. Цель жалобы заключается в том, чтобы доказать, что ваше право на доступ к ресурсам было нарушено.
- В составе жалобы необходимо указать все факты отказа и любые имеющиеся доказательства (письма, заявления, официальные ответы).
- Жалоба должна быть подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.
- При подготовке жалобы рекомендуется ориентироваться на образец или шаблон жалобы, доступные на официальном сайте Антимонопольной службы или других интернет-ресурсах.
- Важно учитывать, что для положительного результата жалобы необходимо предоставить необходимые доказательства нарушения антимонопольного законодательства.
-
Неправомерное повышение тарифов
Если ресурсоснабжающая организация без разрешения уполномоченного органа повышает тарифы на ресурсы, вы можете подать жалобу в Антимонопольную службу.
- Жалоба должна быть подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.
- При подготовке жалобы рекомендуется ориентироваться на образец или шаблон жалобы, доступные на официальном сайте Антимонопольной службы или других интернет-ресурсах.
- В составе жалобы необходимо указать все факты нарушения (повышение тарифов без разрешения) и предоставить соответствующие документы (счета, квитанции, расчеты и др.).
- Жалоба должна быть подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном регулировании тарифов» № 224-ФЗ и Федерального закона «О защите прав потребителей» № 230-ФЗ.
Как защитить свои права
В случае жалобы на антимонопольное или иное правонарушение со стороны Ресурсоснабжающей Организации, важно знать, какие действия необходимо предпринять для защиты своих прав. В данной ситуации вы можете обратиться в УФАС с жалобой на нарушение законодательства. Подготовьте необходимые документы и напишите жалобу. Важно знать, какой орган будет рассматривать вашу жалобу и какие последствия могут быть в результате рассмотрения.
Первым шагом в подаче жалобы является оформление обращения. Вы можете сделать это электронной формой через госуслуги или по почте. Разделите обращение на пункты, напишите основные факты и необходимые детали. Убедитесь, что ваша жалоба содержит все необходимые сведения, чтобы рассмотрение и ответ соответствовали требованиям законодательства.
При обращении в УФАС региона не забудьте указать свои контактные данные, чтобы вам могли сообщить о результатах рассмотрения. В случае бездействия ФАС или отказа в рассмотрении жалобы, у вас есть право обжаловать решение комиссии. Также важно знать, что внесудебное обращение в УФАС может быть рассмотрено в кратчайшие сроки.
Основные документы для подачи жалобы в УФАС:
- Обращение в УФАС — в письменной форме, с указанием деталей случая и желаемого результата. Опишите в обращении все события, связанные с действиями энергоснабжающей организации, и укажите, как нарушены ваши права.
- Копия документа, подтверждающего ваше право на потребление электроэнергии или газа (например, договор с энергоснабжающей организацией).
- Копии документов, подтверждающих нарушения энергоснабжающей организацией, такие как акты сверок, письма и другая переписка.
- Копия документа, подтверждающего размеры тарифов на электроэнергию или газ. Важно также указать, если происходило завышение тарифов.
- Копии всех документов, связанных с подключением к сетям энергоснабжения, если есть подозрения на нарушение в этой сфере.
Этот список не является исчерпывающим, и в каждом конкретном случае могут быть свои особенности. Если у вас возникли вопросы, вы можете обратиться к сотруднику УФАС или поискать нормативную базу по данной теме.
Подача жалобы в УФАС – это серьезный шаг, и поэтому очень важно правильно подготовить пакет документов. В случае принятия вашей жалобы к рассмотрению, УФАС будет проводить проверку действий энергоснабжающей организации и принимать меры в соответствии с действующим законодательством России.
Советы по ведению жалобы
- При подаче жалобы важно четко и ясно описать суть проблемы и указать все факты и доказательства, подтверждающие вашу позицию.
- Следует аккуратно оформить все документы, необходимые для составления и подачи жалобы.
- При обращении в УФАС учтите, что данное учреждение не рассматривает жалобы, касающиеся коммунальных услуг, такие жалобы следует направлять в другие органы власти.
- Обратите внимание на сроки подачи жалобы. В некоторых случаях сроки могут быть ограничены, поэтому следует написать жалобу как можно скорее после возникновения проблемы.
- Используйте электронную форму подачи жалобы, чтобы ускорить процесс рассмотрения.
- Следите за сроками рассмотрения жалобы и не стесняйтесь напоминать об этом органу, если сроки слишком долгие.
Составление и подача жалобы в УФАС – важный этап в защите своих прав как потребителя энергетических услуг. Однако не стоит рассчитывать, что УФАС всегда «накажет» энергоснабжающую компанию в случае выявления нарушений. Поэтому важно быть готовым к возможности обжалования решения и принимать необходимые меры на всех этапах взаимодействия с УФАС и энергоснабжающей организацией.
Неправомерное отключение электроэнергии
Еще одним основанием для написания претензии в Энергосбыт может быть незаконное (необоснованное) отключение потребителя от электросети.
В соответствии с уже упомянутым Постановлением Правительства РФ №354, порядок и причины отключения потребителей от электросети строго регламентированы. Так:
- отключение должников не должно наносить ущерб интересам добросовестных плательщиков, то есть отключения могут носить только индивидуальный характер;
- отключение не должно повреждать бытовые приборы потребителей;
- отключение не вправе производить сотрудники УК или ЖЭУ;
- отключение не производится (даже при наличии долгов) в зимний период в домах, отапливаемых с использованием электричества;
- недопустимо отключение электроэнергии в детских домах, больницах, в домах престарелых, в домах, где проживают дети и инвалиды, нуждающиеся в особом режиме питания или жизнеподдержания и т.д.